№ 15
17. – 18.01.2010г[/b]
Статья 30. Устав территориального общественного самоуправления и порядок его регистрации
1. В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1)территория, на которой оно осуществляется;
2)цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального обществен-ного самоуправления;
3)порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4)порядок принятия решений;
5)порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указан-ным имуществом и финансовыми средствами;
6)порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
2. Устав территориального общественного самоуправления регистрируется Администрацией городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов города.

Комментарии:

1. В п1 Ст 30 внесены обязательные требования к Уставу ТОС из Закона №131-ФЗ. Но тот же закон не запрещает расширять этот список. Чем более подробным это список будет для участни-ков ТОС, тем легче им будет защищать свои права и свободы.
2. Поэтому, думается, в обязательном порядке следует включать в Устав ТОС следующие пункты:
- о защите прав и свобод участников ТОС,
- о праве участников ТОС предлагать поправки к Уставу ТОС, к Уставу Искитима, к Регламенту Совета,
- о праве представителей ТОС активно участвовать в работе Совета, вносить свои во-просы в повестку дня сессий Совета,
- о праве представителей ТОС участвовать и выступать на встречах Главы Искитима перед жителями, на встречах с Губернатором НСО,
- о праве представителей ТОС присутствовать на планерках Главы Искитима,
- о праве ТОС получать ответы Главы Искитима в прямом эфире и по Интернету на за-данные вопросы от участников ТОС,
- о праве ТОС на внесение поправок к бюджету Искитима, к планам СЭР,
- о праве ТОС на разработку городских программ развития,
- о праве ТОС на гласность искитимских СМИ,
- о праве ТОС на совершенствование и на развитие искитимского местного самоуправ-ления,
- о праве ТОС на участие в процедурах обсуждения и принятия тарифов и норм потреб-ления,
- о праве ТОС на постоянное расширение данного перечня прав ТОС, исходя из потреб-ностей и возможностей участников ТОС.
3. Все перечисленные в п2 права и возможности ТОС позволят сделать искитимские ТОСы центрами гражданских инициатив, центрами роста народного гражданского правосознания, цен-трами нормализации и улучшения искитимской жизни.

ВЫВОДЫ:

1.Статья 30 содержит немалые скрытые возможности для защиты прав и свобод иски-тимского народа, для совершенствования искитимского местного самоуправления, для раз-вития искитимского общества для улучшения искитимской жизни.
2. Для этого надо творчески подойти к составлению Уставов ТОС, закладывая в них все те возможности, которые не запрещены Законом № 131-ФЗ, действующим законодательст-вом РФ и НСО и которые частично перечислены в п2 Комментариев к Ст 30.

Статья 31. Органы территориального общественного самоуправления
1. Высшим органом управления территориального общественного самоуправления является со-брание или конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления.
2. К исключительной компетенции собрания, конференции граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления относятся:
1)установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2)принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изме-нений и дополнений;
3)избрание органов территориального общественного самоуправления;
4)определение основных направлений деятельности территориального общественного само-управления;
5)утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6)рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального обществен-ного самоуправления.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориально-го общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного само-управления.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях, конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления городского округа с использованием средств местного бюд-жета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых ак-тов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

Комментарии:
1. Все перечисленные пункты Статьи 31 взяты из Закона № 131-ФЗ, они вполне дежурные и должны пройти проверку практикой, которой сегодня явно недостаточно. Поэтому особых ком-ментариев к этой статье нет.