№12

11.-13.01.2010г

 

Статья 22. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Советом депутатов или Главы города — по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Новосибирской области — для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов города. В решении Совета депутатов города о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.

6. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета-при проведении его по инициативе органов местного самоуправления городского округа;

2) за счет средств областного бюджета-при проведении его по инициативе органов государственной власти Новосибирской области.

Комментарии: Особых комментариев к данной статье нет.

Статья 23. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского округа

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Новосибирской области.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комментарии:

1. Казалось бы совершенно дежурная стать, целиком списанная из Ст 32 Закона № 131-ФЗ. И смысла в ней особого нет, – хоть кто-то из чиновников России пострадал от  «суровой ответственности» за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан?

Но почему в п3 Ст 23 нет упоминания про Устав Искитима? Потому что в Уставе тоже ничего не предусмотрено, никакой ответственности! А это неправильно! Закон № 131-ФЗ и Законодательство РФ нам же не запрещает вносить свои, искитимские приемлемые наказания для чиновников, для депутатов, да и для Главы Искитима тоже.

Вот возьмем, например, такое должностное лицо как Председатель Совета А. А. Федотов. Конституция РФ обязывает его признавать, соблюдать и защищать права и свободы каждого искитимского человека и гражданина, а, значит, и всего искитимского народа в целом. Да он и сам в Преамбуле Устава, как вы помните,  провозгласил права и свободы искитимского народа высшей ценностью в своей работе. А поскольку он Председатель Совета, то он просто обязан быть лидером в этих вопросах и примером для всех депутатов. Иначе говоря, по своей должности, – это Главный Признаватель, Главный Обеспечиватель, Главный Реализатор, Главный Защитник прав и свобод искитимского народа. В  том числе права народа на гласность СМИ, права народа на моральную добросовестность депутатов, право народа на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления, право народа править Устав, внося туда частицы «высшей ценности» для депутатов, для А. А. Федотова, – свои права и свободы. Именно так должно быть в Искитиме!

А кто и что есть на самом деле А. А. Федотов при оценке его деятельности  с точки зрения Преамбулы Устава, с позиции его же «высшей ценности», с позиций прав и свобод искитимского народа? Слова для характеристики личности А.А. Федотова пусть каждый подбирает сам на основе разницы между тем, что заявлено и исполнено:

Что А. А. Федотов обязан делать по Конституции РФ, что он сам заявляет в Уставе.

Каков результат действий  А. А. Федотова в искитимской  действительности

1. Конституция РФ обязывает его:  -  признавать, соблюдать и защищать права и свободы народа, - обеспечить гласность искитимских СМИ, - запретить цензуру искитимских СМИ, - обеспечить публикацию любых документов, затрагивающих права и свободы искитимского народа. 2. Сам А.А. Федотов заявляет в Уставе, что для него:   – основным смыслом его деятельности как депутата: - выражение воли и интересов искитимского народа, - сохранение и развитие ДУХОВНЫХ традиций, (а, значит, и морально нравственных) . – для него права и свободы народа – высшая ценность!   – принцип гласности – основной принцип местного самоуправления,   – принцип законности – основной принцип местного самоуправления,   -  ответственность Главы Искитима, председателя Совета перед народом – основной принцип местного самоуправления,

1. Права и свободы народа в Уставе отсутствуют, поэтому никакой высшей ценности в Искитиме нет ни для Федотова, ни для депутатов, ни для Главы Искитима. 2  Все замечания от граждан на тему прав и свобод народа А. А. Федотовым игнорируются. 3. Документ с Перечнем прав и свобод искитимского народа Федотовым был отвергнут с многочисленными нарушениями действующего законодательства. Его содержание было скрыто от депутатов и народа. 4. Гласность СМИ в Искитиме  удушена, право народа на гласность уничтожено при активном пособничестве А. А. Федотова. 5. В искитимских СМИ существует жесткая цензура на недопущение публикаций любых критических материалов о недостатках искитимской жизни, о недостатках в работе Главы Искитима, депутатов Совета и Председателя Совета А. А. Федотова. 6. Тем самым уничтожено право искитимского народа знать правду об искитимской жизни. 7. Вместо развития духовных и морально-нравственных традиций искитимского народа в Совете депутатов Искитима господствует с подачи А.А. Федотова атмосфера морально-нравственной недобросовестности депутатов перед избравшим их искитимским народом  и приоритет угодничества депутатов перед Главой Искитима. и его интересами. 8. При такой постановке дел в Совете депутатов никакой ответственности Главы Искитима и Председателя Совета нет даже перед депутатами и тем более перед народом. 9. В результате извращения всех Конституционных и законных принципов местного самоуправления в Искитиме при активном участии А. А. Федотова, то что навязано искитимскому народу под вывеской «местного самоуправления» никаким местным самоуправлением не является

2. Следует напомнить, что за все эти извращения «Того, что в Искитиме должно быть» в «То, что в Искитиме есть» искитимский народ оплачивает «труды» А. А. Федотова по самой высшей ставке: 2009г – 686 000руб, 2010г – 732 000руб, 2011г – 780 000руб. Эти деньги по закону платятся Председателю Совета за работу по  признанию прав и свобод искитимского народа, за работу по обеспечению этих прав, за работу по защите этих прав. Эти деньги берутся из налогов искитимского народа, можно сказать, из труда и пота народа.

Правда искитимской жизни состоит в том, что все годы своего депутатства и председательства А. А. Федотов с презрением игнорировал и нарушал права и свободы народа, отвергал любые предложения на эту тему, стоя и стоит на страже того, чтобы не допускать под любым предлогом внесение в Устав прав и свобод искитимского народа. Тем самым он охранял и охраняет бесправие искитимского народа.

3. А почему бы народу, депутатам, чтобы искоренить подобную «федотовщину» не принять простое решение, разделив денежное содержание Председателя Совета и Главы Искитима на две части. На постоянную часть, скажем 50%, и премиальную часть – остальные 50%. Пусть депутаты каждый месяц тайным голосованием устанавливают главе и Председателю размер премиальной части, с учетом, например, коллективных жалоб населения, на работу этих лиц. Уверен, что тогда Глава Искитима очень быстро откажется от всякого давления на депутатов, которое сегодня все же имеет место. И председатель Совета не будет вести себя нагло и бессовестно по отношению к депутатам и к избирателям. Да и у депутатов появится больше гражданского мужества и смелости перед председателем и Главой Искитима. Ведь все это можно сделать в рамках законной ответственности должностных лиц перед населением. Закон таких новаций нигде прямо не запрещает, поэтому они вполне осуществимы.

ВЫВОДЫ:

1. Для установления реальной ответственности должностных лиц перед населением, думается, вполне допустимы дополнения к Ст23 Устава, с местными правилами такой ответственности, не нарушающими действующего законодательства РФ и НСО.

2. Такой мерой по усилению ответственности может быть разделение денежного содержания должностных лиц местного самоуправления (Глава Искитима, Председатель Совета и др.) на постоянную и премиальную части. Премиальная часть устанавливается Советом депутатов тайным голосованием с учетом собственного мнения депутата и с учетом коллективных  жалоб от населения на действия этих должностных лиц.